Investigasi ICC terhadap Program Penyiksaan CIA di Bush

Share this:

Investigasi ICC terhadap Program Penyiksaan CIA di Bush – Pada 27 September 2021, Jaksa baru terpilih dari Pengadilan Kriminal Internasional Karim AA Khan QC merilis sebuah pernyataan yang menandakan niatnya untuk melanjutkan penyelidikan kantornya dalam Situasi di Afghanistan. Dia mengumumkan bahwa prioritasnya selanjutnya adalah penyelidikan kejahatan yang diduga dilakukan oleh Taliban dan Negara Islam – Provinsi Khorasan (IS-K). Kejahatan lain, termasuk yang diduga dilakukan oleh personel CIA, tidak akan diprioritaskan.

Investigasi ICC terhadap Program Penyiksaan CIA di Bush

thetorturereport.org – Sementara Penuntut berhak untuk menggunakan kebijaksanaannya dalam pemilihan kasus, beberapa alasan yang ditawarkan secara terbuka untuk tidak memprioritaskan penyelidikan CIA tidak mendukung pengawasan. Untuk itu, jika tidak diberikan penjelasan lebih lanjut, putusan tersebut menggerus kedudukan Kejaksaan (OTP) sebagai lembaga yang independen dan tidak memihak.

Baca Juga : Asal Mula dan Akibat Kebijakan Penyiksaan Pemerintahan Bush

Program Penyiksaan CIA

Setelah otorisasi Presiden George W. Bush pasca-9/11 untuk perluasan kekuasaan untuk CIA, badan tersebut menangkap, menahan, dan menginterogasi sekitar 119 orang yang diduga sebagai pejuang dan operasi Taliban dan al-Qaeda. Interogasi dilakukan di ‘situs hitam’ di Afghanistan, Rumania, Lituania, dan Polandia, yang merupakan Negara Pihak pada Statuta Roma dari Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) (dan di Maroko, Kuba, dan Thailand, yang bukan merupakan Negara Pihak ).

Dari bukti sumber terbuka saja, ada kasus prima facie bahwa tindakan CIA vis-à-vis tahanan di wilayah Negara Pihak ICC merupakan kejahatan perang penyiksaan dan perlakuan kejam sesuai dengan pasal 8(2)(c) (i) Statuta Roma, penghinaan terhadap martabat pribadi menurut pasal 8(2)(c)(ii), dan pemerkosaan serta bentuk-bentuk kekerasan seksual lainnya menurut pasal 8(2)(e)(vi).

Bukti yang sama menunjukkan bahwa pejabat senior pemerintah dan intelijen AS termasuk Wakil Presiden Dick Cheney, Menteri Luar Negeri Colin Powell, Menteri Pertahanan Donald Rumsfeld, Penasihat Keamanan Nasional Condoleezza Rice, Jaksa Agung John Ashcroft, Penasihat Gedung Putih Alberto Gonzales, Direktur CIA George Tenet dan Penasihat Umum CIA Scott Muller memerintahkan, memfasilitasi pelaksanaan, atau berkontribusi pada pelaksanaan, atau mengetahui tentang tetapi tidak melakukan apa pun untuk mencegah atau menghukum, dugaan kejahatan ini, sesuai dengan pasal 25(3)(b), (c) dan (d), dan 28(a) Statuta Roma.

Ringkasan dari bukti sumber terbuka berikut.

Pada 28 Januari 2003, Direktur CIA saat itu George Tenet menandatangani otorisasi bagi petugas CIA untuk menggunakan apa yang disebut ‘Enhanced Interrogation Techniques’ (EITs) untuk mendapatkan intelijen dari para tahanan, termasuk posisi stres, kurang tidur lebih dari 72 jam, pegang , memegang dan menampar, kurungan di ruang sempit yang berisi serangga, dan waterboarding. Dalam dokumen yang sama, ia meresmikan praktik yang ada yang membutuhkan persetujuan markas CIA yang spesifik sebelum penerapan EIT.

Untuk melengkapi penggunaan EIT, kondisi yang keras diberlakukan dalam penahanan, termasuk penggunaan sel isolasi, kerudung, kacamata hitam dan earphone yang menghalangi suara, paparan terhadap dingin dan panas yang ekstrim, penggunaan anjing, ketelanjangan paksa, popok, seksual penghinaan, dan apa yang disebut ‘rehidrasi dubur’ dan ‘makan.’ Sekitar 39 dari 119 tahanan CIA menjadi sasaran perlakuan ini.

Dalam surat tahun 2015 yang tidak diklasifikasikan kepada pengacaranya, tahanan CIA Ammar al-Baluchi, yang telah dipindahkan ke Teluk Guantánamo, Kuba, menjelaskan apa yang dimaksud dengan EIT dalam praktiknya:

Ketika saya diskors ke cieling (sic) ada 20 elemen atau lebih yang dimainkan tetapi sebelum saya masuk ke dalamnya, biarkan saya berhenti. Ketika Anda membaca daftar EIT (Ada lebih banyak hal yang tidak pernah disebutkan dalam daftar) misalnya Anda akan menemukan berdiri lama atau bahkan suspensi (sic) dan menyesatkan untuk berpikir bahwa agen Pemerintah AS menggunakan satu metode penyiksaan di a waktu. Sekarang kembali ke suspensi (sic), saya tidak hanya digantung di cieling (sic) saya telanjang, kelaparan, dehidrasi, berkerudung dingin, diancam secara verbal, kesakitan karena pemukulan dan tenggelam saat Kepala saya dibenturkan ke dinding selama Puluhan dan Puluhan kali telinga saya meledak dari musik keras Peledakan (yang masih menempel di Kepala saya) kurang tidur selama berminggu-minggu,

EIT dan kondisi penahanan yang keras dilakukan atas arahan pejabat senior CIA, dan dengan sepengetahuan dan persetujuan eselon tertinggi pemerintah AS. Misalnya, pada tanggal 29 Juli 2003, Wakil Presiden Dick Cheney, Penasihat Keamanan Nasional Condoleezza Rice, Jaksa Agung John Ashcroft, Penasihat Gedung Putih Alberto Gonzales, dan Direktur CIA George Tenet bertemu untuk membahas penggunaan EIT oleh CIA saat ini, di masa lalu, dan di masa depan. pada tahanan.

Pada pertemuan tersebut, Penasihat Umum CIA Scott Muller menjelaskan teknik waterboard dan menyatakan itu telah digunakan terhadap tahanan CIA Khalid Sheik Mohammed 119 kali dan Abu Zubaydah 42 kali. (Angka-angka ini salah; Khalid Sheik Mohammed sebenarnya terkena waterboard 183 kali dan Abu Zubaydah setidaknya 83 kali.) Wakil Presiden Cheney menegaskan bahwa CIA menjalankan kebijakan pemerintahan Bush dengan menjalankan program interogasinya. Pada pertemuan berikutnya , pada 16 September 2003, Menteri Luar Negeri Colin Powell dan Menteri Pertahanan Donald Rumsfeld diberi pengarahan yang sama.

Pengakuan mengenai ruang lingkup dan sifat program telah dibuat secara publik oleh CIA. Misalnya, dalam tinjauan program EIT oleh Inspektur Jenderal CIA John Helgerson Mei 2004, petugas CIA mengungkapkan kepadanya – tanpa diminta – kekhawatiran mereka tentang kemungkinan tindakan hukum yang dihasilkan dari partisipasi mereka dalam program interogasi. Seorang petugas mengatakan bahwa dia takut bahwa petugas CIA suatu hari akan berakhir di “daftar orang yang dicari” untuk muncul di hadapan ICC untuk kejahatan perang. Yang lain berkata, “sepuluh tahun dari sekarang kami akan menyesal melakukan ini itu harus dilakukan.”

Beberapa pejabat senior pemerintah dan intelijen AS juga telah mengakui keterlibatan mereka, termasuk dalam wawancara televisi dan dalam memoar mereka sendiri . Presiden Obama mengakui bahwa pemerintah AS, setelah serangan 11 September 2001, “melakukan beberapa hal yang salah kami menyiksa beberapa orang.” Tindakan CIA didukung oleh banyak informasi yang tersedia untuk umum.

Yang paling penting, Ringkasan Eksekutif Komite Terpilih Senat AS untuk laporan Intelijen Desember 2014 tentang program penahanan dan interogasi CIA (laporan SSCI) berisi detail forensik tentang program EIT. Ini didasarkan pada lebih dari enam juta halaman kabel operasional, laporan intelijen, memo internal, email, materi pengarahan, transkrip wawancara, kontrak, dan catatan lainnya. Lampiran 2 – nya berisi daftar semua tahanan CIA dan lamanya waktu yang mereka habiskan dalam penahanan.

CIA diberi kesempatan untuk mengomentari laporan SSCI sebelum dirilis. Tidak ada kesan bahwa informasi apapun tentang program penyiksaan yang dirangkum di atas tidak akurat. Sebaliknya, Direktur CIA saat itu, John Brennan, setelah ” tinjauan studi yang komprehensif dan menyeluruh ,” mengakui bahwa EIT digunakan pada tahanan di bawah kendali CIA, dan menegaskan bahwa “kondisi kurungan dan perlakuan terhadap tahanan terkenal seperti Abu Zubaydah diperiksa dengan cermat di semua tingkat manajemen sejak awal.”

Ada juga putusan Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa yang cermat Al Nashiri v. Polandia , Al Nashiri v. Rumania dan Abu Zubaydah v. Lithuania , di mana Pengadilan menyimpulkan tanpa keraguan bahwa telah terjadi “pelanggaran Pasal 3 Konvensi [ larangan penyiksaan ] dalam aspek substantifnya, karena keterlibatan Negara responden dalam Program Tahanan Bernilai Tinggi CIA yang memungkinkan pihak berwenang AS untuk membuat pemohon diperlakukan tidak manusiawi di wilayahnya.” Hakim Elena Kagan dari Mahkamah Agung AS baru-baru ini mengatakan , “ada banyak bukti bahwa [Abu Zubaydah] disiksa.”

Bukti tambahan telah dikumpulkan oleh aktor non-negara, termasuk investigasi yang melelahkan oleh The Rendition Project . Laporan mereka tidak hanya merujuk pada laporan SSCI, tetapi juga data lokasi dari ribuan kabel CIA yang tidak diklasifikasikan dan catatan yang berkaitan dengan operasi rendisi CIA, termasuk faktur perusahaan, log pilot, catatan pendaratan dan data komunikasi pesawat, beberapa laporan langsung penyiksaan dari mantan tahanan CIA, dan ratusan dokumen tambahan pemerintah AS yang telah dideklasifikasi. Semua ini tersedia untuk OTP, di situs web seperti Arsip Penyiksaan Arsip Keamanan Nasional .

Keputusan Jaksa

Investigasi OTP di Afghanistan telah berkembang perlahan sejak awal. Permintaan awal November 2017 untuk membuka penyelidikan ditolak oleh Kamar Pra-Peradilan ICC, setelah penundaan yang sangat lama hampir 18 bulan. Pada tanggal 5 Maret 2020, Kamar Banding membatalkan keputusan Kamar Pra-Peradilan, yang memberi wewenang kepada OTP untuk menyelidiki kejahatan yang dilakukan dalam konteks situasi Afghanistan sejak 1 Juli 2002, termasuk dugaan kejahatan CIA. Pada 26 Maret 2020, pemerintah Afghanistan meminta Kejaksaan untuk menunda penyelidikan. OTP kemudian menunda penyelidikannya sebagaimana disyaratkan oleh Statuta Roma.

Pada 27 September 2021, Jaksa Penuntut Khan yang baru terpilih mengumumkan bahwa dia telah mengajukan permohonan untuk perintah yang dipercepat berdasarkan pasal 18(2) Statuta Roma. Dia meminta untuk melanjutkan penyelidikan OTP dalam situasi Afghanistan, menyatakan “tidak ada lagi prospek penyelidikan domestik yang asli dan efektif ke dalam Pasal 5 kejahatan di Afghanistan,” karena perubahan baru-baru ini di pemerintah Afghanistan. Dia mengumumkan bahwa kantornya akan “memfokuskan penyelidikan [OTP] di Afghanistan pada kejahatan yang diduga dilakukan oleh Taliban dan Negara Islam – Provinsi Khorasan (‘IS-K’) dan untuk mengabaikan aspek lain dari penyelidikan ini.”

Meskipun penyelidikan OTP terhadap warga negara AS, termasuk anggota CIA, tidak disebutkan namanya, keputusan Jaksa Khan untuk “mengurangi prioritas aspek lain dari penyelidikan ini” secara efektif membunuhnya – setidaknya untuk sementara – meskipun telah membentuk dasar integral dari Permintaan asli OTP ke Kamar Pra-Peradilan pada tahun 2017, diajukan oleh mantan Jaksa Fatou Bensouda.

Gelombang kejut dari keputusan tersebut bergema di sekitar komunitas hukum dan akademik, dan masyarakat sipil. Pengamat telah seragam kritis. Katherine Gallagher, pengacara tersangka korban penyiksaan CIA Sharqawi Al Hajj dan Guleed Duran, mentweet bahwa dia belum diberi tahu sebelum pengumuman tersebut. Dia dan perwakilan hukum lainnya dari para korban kemudian mengajukan dua tanggapan bersama ( di sini dan di sini ) atas permintaan Penuntut Umum, dengan alasan tegas bahwa “perusahaan kriminal berskala luas seperti itu, dan impunitas jangka panjang bagi mereka yang memikul tanggung jawab terbesar, harus tetap besar.

perhatian ke Kantor Kejaksaan.” Kate Clarke berkomentarbahwa keputusan ini mengejutkan: “Tidak ada yang mengharapkan [Jaksa Penuntut Khan] untuk mempersempit fokus penyelidikan seperti yang telah dia lakukan.” Foreign Affairs menjelaskan “mengapa Pengadilan tidak boleh membiarkan Amerika lolos.” Amnesty International “sangat prihatin dengan kesediaan Jaksa Khan untuk tunduk pada tekanan politik dan sumber daya [AS],” dan mengeluarkan pernyataan kuat yang mengutuk keputusan tersebut.