Komite Menentang Penyiksaan Mempertimbangkan Laporan Italia

Posted on November 10, 2021 by porturet

Komite Menentang Penyiksaan Mempertimbangkan Laporan Italia

thetorturereport – Gennaro Migliore, Wakil Sekretaris Negara untuk Urusan Kehakiman Italia, mengatakan bahwa Pemerintah Italia telah membuat perubahan besar dalam kebijakan dan langkah-langkah mengenai perlindungan hak-hak dasar tahanan dan dalam melawan kemungkinan situasi atau perlakuan yang tidak manusiawi atau merendahkan martabat.

Baca juga : Laporan Penyiksaan Tahunan 2020

Melansir ohchr, Kejahatan penyiksaan telah dimasukkan dalam KUHP, bersama dengan kejahatan hasutan untuk menyiksa oleh pejabat publik, sedangkan mekanisme pencegahan nasional dengan mandat penuh telah ada sejak Januari 2016. Populasi penjara Italia telah menurun secara signifikan sejak 2013, sementara penggunaan langkah-langkah penahanan alternatif telah meningkat sejak 2011.

Beralih ke masalah arus migrasi besar, Mr.Migliore mengingatkan bahwa Pemerintah baru-baru ini menandatangani kesepakatan dengan Libya untuk membangun kerja sama dalam pembangunan ekonomi dan sosial dan untuk mengatasi migrasi tidak teratur.

Fabrizio Petri, Presiden Komite Antar-Kementerian Hak Asasi Manusia Italia, menjelaskan bahwa undang-undang baru tentang penyiksaan bertujuan untuk mencakup semua perilaku yang relevan, termasuk yang dapat dilakukan oleh penulis swasta. Sedangkan untuk migrasi dan kerjasama dengan Libya, Italia telah mengangkat isu kondisi kemanusiaan di pusat-pusat penerimaan di Libya di setiap forum.

Ia telah meminta semua pemangku kepentingan untuk meningkatkan upaya mereka untuk memastikan kondisi yang layak dan telah memberikan dukungan keuangan untuk upaya kemanusiaan di Libya. Penting untuk bergerak ke tindakan yang cepat, efektif dan gigih untuk memerangi penyelundupan migran dan perdagangan manusia.

Dalam diskusi berikutnya, Komite Ahli menanyakan tentang definisi penyiksaan dan mencatat bahwa seharusnya tidak ada undang-undang pembatasan untuk kejahatan penyiksaan. Mereka mengamati bahwa mengingat ruang lingkup krisis kemanusiaan di Italia dalam beberapa tahun terakhir, penting untuk memperluas kapasitas fasilitas penahanan.

Mereka menyatakan keprihatinan tentang pendekatan “pusat krisis” yang diadopsi oleh Negara Pihak, yang mengarah pada pengusiran kolektif, penggunaan kekuatan yang berlebihan, penahanan yang berkepanjangan, dan perlindungan yang tidak memadai yang diberikan kepada anak di bawah umur tanpa pendamping. Kekhawatiran lain adalah pelaksanaan perjanjian kerjasama Italia dengan Libya tentang manajemen migrasi, terutama laporan bahwa kelompok penyelundup di Libya telah dibayar untuk menjaga migran di negara itu.

Isu lain yang disoroti oleh Komite Ahli adalah kepadatan penjara dan ukuran sel,rezim penahanan khusus, penggunaan penahanan preventif, jaminan yudisial bagi orang-orang yang ditahan, langkah-langkah yang diambil untuk memerangi impunitas untuk kasus-kasus penyiksaan dan perlakuan buruk oleh aparat penegak hukum, reparasi bagi korban penyiksaan, kekerasan terhadap perempuan, pengusiran atas dasar keamanan nasional, perintah pengusiran menteri, penerbangan rendisi, menghormati prinsip non-refoulement, dan anak di bawah umur tanpa pendamping.

Dalam sambutan penutup, Bapak Petri mengucapkan terima kasih kepada Komite atas pertukaran yang bermanfaat dan perhatian yang diberikan pada undang-undang dan sistem Italia. Dia menambahkan bahwa Negara Pihak siap untuk menjaga dialog tetap terbuka. Jens Modvig, Ketua Panitia, berterima kasih kepada delegasi atas tanggapannya yang rajin dan dialog yang sangat konstruktif.

Delegasi Italia termasuk perwakilan dari Kementerian Luar Negeri dan Kerjasama Internasional, Kementerian Kehakiman, Kementerian Dalam Negeri, dan Misi Tetap Italia ke Kantor Perserikatan Bangsa-Bangsa di Jenewa. Komite selanjutnya akan bertemu di depan umum pada hari Jumat, 17 November, pukul 10 pagi, untuk memulai pembahasan laporan periodik keempat Mauritius ( CAT/C/MUS/4 ).

Presentasi Laporan

MAURIZIO ENRICO LUIGI SERRA, Perwakilan Tetap Italia untuk Kantor Perserikatan Bangsa-Bangsa di Jenewa, mengatakan bahwa pihak berwenang Italia sangat percaya pada pemajuan dan perlindungan hak asasi manusia untuk semua, termasuk perang melawan segala bentuk penyiksaan, kekerasan dan diskriminasi. Italia berharap dapat melakukan dialog konstruktif dengan Komite.

GENNARO MIGLIORE, Wakil Sekretaris Negara untuk Urusan Kehakiman Italia, mencatat bahwa Pemerintah Italia telah membuat perubahan besar dalam kebijakan dan tindakan mengenai perlindungan hak-hak dasar tahanan dan dalam melawan kemungkinan situasi atau perlakuan yang tidak manusiawi atau merendahkan. Tindak pidana penyiksaan telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 110/2017 KUHP, bersama-sama dengan tindak pidana penghasutan untuk melakukan penyiksaan oleh pejabat publik.

Adapun pembentukan lembaga hak asasi manusia nasional yang sejalan dengan Prinsip Paris, sebuah perdebatan penting telah terjadi di semua tingkatan, dan sebuah rancangan undang-undang telah diperdebatkan di dalam Komisi Urusan Konstitusi Senat. Mekanisme pencegahan nasional dengan mandat penuh telah ada sejak Januari 2016. Migliore menyoroti perubahan di tingkat legislatif, seperti peningkatan penggunaan hukuman finansial alih-alih penahanan, reformasi Undang-Undang Lembaga Pemasyarakatan, perpanjangan hak pihak yang dirugikan, dan jadwal yang jelas untuk menyimpulkan penyelidikan awal oleh Jaksa Penuntut Umum.

Populasi penjara Italia telah menurun secara signifikan sejak 2013, sedangkan penggunaan langkah-langkah penahanan alternatif telah meningkat sejak 2011. Pemerintah juga telah mengefektifkan hak tahanan untuk bekerja dan telah menutup semua rumah sakit jiwa peradilan dan menggantinya dengan lokal. departemen perawatan kesehatan dengan program rehabilitasi individual. Pemerintah juga telah mengadopsi langkah-langkah untuk mendukung hubungan dan menjadi orang tua dalam tahanan.

Reformasi UU Lembaga Pemasyarakatan, perpanjangan hak pihak yang dirugikan, dan jadwal yang jelas untuk menyimpulkan penyelidikan awal oleh Jaksa Penuntut Umum. Populasi penjara Italia telah menurun secara signifikan sejak 2013, sedangkan penggunaan langkah-langkah penahanan alternatif telah meningkat sejak 2011. Pemerintah juga telah mengefektifkan hak tahanan untuk bekerja dan telah menutup semua rumah sakit jiwa peradilan dan menggantinya dengan lokal.

dDepartemen perawatan kesehatan dengan program rehabilitasi individual. Pemerintah juga telah mengadopsi langkah-langkah untuk mendukung hubungan dan menjadi orang tua dalam tahanan. reformasi UU Lembaga Pemasyarakatan, perpanjangan hak pihak yang dirugikan, dan jadwal yang jelas untuk menyimpulkan penyelidikan awal oleh Jaksa Penuntut Umum.

Pemerintah juga telah mengadopsi langkah-langkah untuk mendukung hubungan dan menjadi orang tua dalam tahanan.sedangkan penggunaan langkah-langkah penahanan alternatif telah meningkat sejak 2011. Pemerintah juga telah mengefektifkan hak tahanan untuk bekerja dan telah menutup semua rumah sakit jiwa peradilan dan menggantinya dengan departemen perawatan kesehatan setempat dengan program rehabilitasi individual.

Beralih ke masalah arus migrasi besar, Migliore menekankan bahwa migrasi tidak dapat dianggap sebagai transisi atau sementara, menambahkan bahwa mereka memerlukan strategi multilevel. Ada kebutuhan untuk pendekatan kolektif dan bekerja di tingkat nasional dan Uni Eropa untuk mengelola arus migrasi dan untuk mengatasi akar penyebabnya.

Pemerintah baru-baru ini menandatangani perjanjian dengan Libya untuk membangun kerjasama dalam pembangunan ekonomi dan sosial dan untuk mengatasi migrasi tidak teratur. Perjanjian tersebut mempertimbangkan komite bersama Italia-Libya dan pelatihan Italia kepada personel Libya untuk bertindak melawan penyelundupan migrasi dan perdagangan manusia. Komisi Eropa telah menyetujui proyek Italia untuk mendukung pengelolaan perbatasan dan migrasi terpadu di Libya.

Pada tahun 2016, Italia memiliki 123,000 aplikasi suaka dan undang-undang baru-baru ini keputusan no. 13/2017 bertujuan untuk mempercepat proses di bidang perlindungan internasional. Ini bertujuan untuk menutup semua pusat pengusiran dan identifikasi, mendirikan pusat repatriasi kecil di seluruh negeri, memastikan akses penuh untuk perlindungan orang-orang yang dirampas kebebasannya, mengurangi durasi proses terkait suaka, dan mendirikan bagian peradilan khusus tentang suaka, imigrasi dan keadaan tanpa kewarganegaraan.

Dekrit itu juga membayangkan pembentukan “hot spot”, sejalan dengan aturan Uni Eropa. Anak di bawah umur tanpa pendamping adalah inti dari sistem penerimaan saat ini di Italia. Pengembalian paksa anak di bawah umur tanpa pendamping di bawah usia 18 tahun dilarang. Pihak berwenang berkomitmen untuk memastikan pelatihan hak asasi manusia yang memadai untuk semua lembaga penegak hukum dan peradilan,Mr Migliore menyimpulkan.

Pertanyaan oleh Country Co-Raporteurs

CLAUDE HELLER ROUASSANT, Ahli Komite dan Rekan Pelapor Negara untuk Italia, menanyakan tentang definisi penyiksaan dan mengangkat keprihatinan tentang fakta bahwa undang-undang memperlakukan penyiksaan sebagai kejahatan umum, mencatat bahwa seharusnya tidak ada undang-undang pembatasan untuk kejahatan penyiksaan. Adapun pembentukan lembaga nasional hak asasi manusia, bagaimana status proyek itu? Sangatlah penting untuk menetapkannya berdasarkan prioritas dan sesuai dengan Prinsip Paris.

Mekanisme nasional untuk pencegahan penyiksaan memiliki akses penuh ke tempat-tempat penahanan, termasuk bagi para imigran. Namun, Komite memperhatikan bahwa mengingat ruang lingkup krisis kemanusiaan di Italia dalam beberapa tahun terakhir, penting untuk memperluas kapasitas fasilitas penahanan. Upaya yang dilakukan oleh Italia untuk menangani gelombang besar migran dan operasi penyelamatan lautnya patut dipuji.

Program pemukiman kembali pencari suaka Uni Eropa belum berlaku dan hanya 2.654 pencari suaka dari 40.000 telah dimukimkan kembali dari Italia. Empat pusat penahanan di Sisilia memiliki jumlah pencari suaka tertinggi yang mengajukan program pemukiman kembali. Komite prihatin dengan pendekatan “pusat krisis” yang diadopsi oleh Negara Pihak, yang mengarah pada pengusiran kolektif,penggunaan kekuatan yang berlebihan dan penahanan yang berkepanjangan. Ada juga masalah perlindungan yang tidak memadai yang diberikan kepada anak di bawah umur tanpa pendamping.

Dalam hal itu, Heller Roussant mengutip beberapa kasus pengusiran kolektif, seperti pengusiran 95 warga Nigeria pada Januari 2017 dan 48 warga Sudan pada Agustus 2016 yang melarikan diri dari kekerasan di Darfur. Situasi sosial-politik di negara asal harus dinilai ketika membuat keputusan pengusiran, Mr. Heller Roussant menggarisbawahi. Persetujuan Undang-undang Minniti Orlando pada tahun 2017 yang telah menghapus hak untuk mengajukan banding atas keputusan suaka menjadi perhatian khusus.

Italia tidak dapat menghindari tanggung jawabnya di bawah perjanjian yang dibuat dengan Libya, tetapi mereka tidak memiliki keunggulan di atas Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia. Uni Eropa berusaha untuk mentransfer kontrol perbatasan ke Libya. Rute Libya dikendalikan oleh milisi dari Negara yang gagal; pedagang memegang migran sebagai barang.Ada laporan bahwa kelompok penyelundup di Libya telah dibayar untuk menjaga migran di negara itu. Bagaimana Negara Pihak menjelaskan penurunan pesat jumlah migran yang tiba di Italia (penurunan 70 persen)? Apakah ada kaitannya dengan kebijakan yang dilakukan dengan Libya?

Organisasi Internasional untuk Migrasi memperkirakan ada 270.000 migran di Libya, serta 42.800 pengungsi dan pencari suaka. Misi Dukungan PBB di Libya telah mendokumentasikan pelanggaran hak asasi manusia yang luas yang diderita oleh para migran di Libya, seperti pembunuhan, penyiksaan, eksekusi singkat, pelecehan seksual dan pemerasan yang dilakukan oleh anggota Guardia Costera dan geng kriminal. Apakah Negara Pihak telah mempertimbangkan perubahan kerja sama dengan Libya untuk mengurangi dampak negatif tersebut terhadap para migran?

Beralih ke keterlibatan Italia yang dilaporkan dalam penerbangan rendisi, khususnya dalam kasus Osama Mustafa Hassan Nasr, yang dikenal sebagai Abu Omar, Tuan Heller Roussant menanyakan tentang implementasi keputusan Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa dalam kasus itu. Italia terus mengusir terduga teroris. Apakah ada pengaduan yang diajukan akibat pengusiran tersebut? Berapa jumlah kasus ekstradisi dan negara mana yang memintanya? Bagaimana aparat keamanan menangani isu stigmatisasi dan ujaran kebencian yang terus berlanjut terhadap Roma? Ada bahasa yang sangat umum dalam peraturan penggunaan kekuatan oleh polisi.

SÉBASTIEN TOUZÉ, Ahli Komite dan Rekan Pelapor Negara untuk Italia, mengangkat masalah rezim penahanan khusus di Italia, dengan mencatat bahwa seringkali hukuman tidak sebanding dengan kejahatan yang dilakukan. Bagaimana Negara Pihak menjelaskan kenaikan jumlah tahanan di bawah rezim penahanan khusus antara 1993 dan 2015? Apa hukuman, kerangka hukum dan kontrol yang dilakukan oleh pihak berwenang? Keluhan seperti apa yang diajukan oleh para tahanan? Luas permukaan sel seringkali lebih kecil daripada sel standar. Adapun pengawasan video, harus proporsional dan sepenuhnya dibenarkan. Bisakah kriteria direvisi dengan cara apa pun dan dapatkah perilaku narapidana mengarah pada revisi itu?

Perundang-undangan apa yang berlaku dalam kasus penahanan preventif? Peningkatan jumlah orang dalam penahanan preventif disebabkan oleh peningkatan jumlah orang asing, yang merupakan 70 persen dari seluruh populasi yang dipenjara. Secara keseluruhan, orang-orang dalam penahanan preventif berjumlah 40 persen dari seluruh populasi penjara. Bagaimana Negara Pihak dapat menjelaskan angka itu, mengetahui bahwa rata-rata Eropa adalah 25 persen? Tindakan konkrit apa yang telah diambil untuk mengurangi penggunaan penahanan preventif?

Penjara yang penuh sesak dan kondisi penahanan telah menjadi beberapa masalah utama di Italia untuk waktu yang lama. Tingkat hunian mencapai hampir 120 persen. Dalam keputusan yang diambil pada Januari 2013, Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa telah menyatakan bahwa kondisi penahanan di Italia sangat menyedihkan. Tindakan apa yang telah diambil untuk memenuhi standar minimum di semua penjara di Italia? Sekitar 16 persen tahanan tinggal di sel yang lebih kecil dari empat meter persegi. Di penjara Florence Questura kondisi sangat mengkhawatirkan.

Beralih ke pengawasan penjara, Tn. Touzé menanyakan tentang kegiatan waktu luang para tahanan dan sumber daya anggaran yang sesuai untuk itu. Tindakan apa yang telah diambil untuk mencegah kasus penganiayaan fisik? Bagaimana tindak lanjut yudisial atas kasus Stefano Cucchi, Rachid Assarag, Mohamed Carlos Gola dan Guiseppe Rotundo? Untuk kelompok rentan di fasilitas penahanan, Pak Touzé menyambut baik keberadaan unit khusus yang diperuntukkan bagi tahanan wanita dengan anak-anak.
Pada jaminan peradilan, ada tuduhan penangkapan sewenang-wenang. Berapa jumlah pengaduan penangkapan sewenang-wenang? Touzé juga merujuk pada penggunaan kekuatan yang berlebihan oleh polisi selama demonstrasi publik. Sanksi apa yang dijatuhkan dalam kasus-kasus tersebut? Apakah Negara Pihak telah merevisi penetapan pagu pemberian bantuan hukum gratis?

Apakah langkah-langkah telah diambil untuk mengamankan akses ke penerjemah dan pengacara? Langkah-langkah apa yang telah diambil untuk meningkatkan penyimpanan daftar penahanan? Apakah Negara Pihak telah memastikan bahwa semua pemeriksaan medis para tahanan dilakukan di luar pengawasan staf penjara? Tindakan legislatif apa yang memungkinkan tahanan diperiksa oleh dokter medis pilihan mereka sendiri? Langkah-langkah apa yang telah diambil untuk mengurangi tingkat bunuh diri dan risiko bunuh diri di penjara?

Sedangkan untuk pencegahan tindakan penyiksaan, apa peran Disiplin? Apakah ada angka terbaru tentang hukuman yang diucapkan terhadap agen dan pejabat Negara? Menurut KUHP, tidak ada prosedur khusus untuk menghukum tindakan penyiksaan dan penganiayaan yang dilakukan oleh aparat penegak hukum. Ada tuduhan bahwa tahanan tidak dapat mengajukan pengaduan terhadap aparat penegak hukum. Pembebasan adalah masalah yang sangat memprihatinkan, kata Mr. Touzé.

Langkah-langkah apa yang dapat diambil untuk melawan impunitas untuk kasus-kasus penyiksaan dan perlakuan buruk oleh aparat penegak hukum? Benarkah mereka tidak harus membawa dokumen identitas? Hukum Italia telah membawa perbaikan yang signifikan dalam alokasi reparasi bagi para korban penyiksaan. Seperti apa detail dari perubahan tersebut?

Pertanyaan oleh Ahli Komite

Sehubungan dengan jaminan hak atas penasihat hukum, kapan seseorang dapat memberi tahu kerabat atau pengacara? Apakah hanya ketika mereka ditahan selama 24 jam? Apakah tahanan individu diizinkan untuk secara pribadi menghubungi teman atau kerabat?

Pada pemantauan kekerasan seksual di Lapas, apakah ada kesimpulan khusus yang diperoleh dari pemantauan tersebut? Apa data terbaru tentang penuntutan kekerasan terhadap perempuan? Apa yang telah dipelajari oleh Negara Pihak tentang pencegahan dan penuntutan pembunuhan perempuan? Tindakan perlindungan apa yang telah diambil untuk melindungi perempuan asing dari kekerasan? Informasi apa yang tersedia tentang mutilasi alat kelamin perempuan?

Beralih ke pengusiran dengan alasan keamanan nasional, Para ahli menggarisbawahi tingginya jumlah pengusiran pada tahun 2017, yang hampir enam kali lebih besar dari tahun sebelumnya. Ada ketidakjelasan hukum tentang alasan orang dapat diusir, kekuasaan diskresi yang tinggi dari Kementerian Dalam Negeri, dan kurangnya informasi yang diberikan kepada pembela.

Para ahli juga menyatakan keprihatinan tentang pengajuan keluhan oleh tahanan dan tentang kelompok rentan dalam tahanan, seperti Italia asal asing, Roma dan anak di bawah umur tanpa pendamping. Para ahli mendesak Negara Pihak untuk lebih memperhatikan kebutuhan mereka. Apa hasil yang mungkin dari program untuk memerangi perdagangan dan penyelundupan migran?

Beralih ke perjanjian bilateral Italia dengan berbagai negara mengenai pemulangan migran, dan terutama dengan negara-negara yang masih belum meratifikasi Konvensi, seperti Sudan dan Gambia, Para Ahli menanyakan ketentuan yang jelas untuk menghormati Konvensi dan mematuhi prinsip non -refoulement ketika ada risiko penyiksaan di negara asal. Apa pembenaran hukum untuk pengembalian laut lepas? Ada kekhawatiran yang sangat serius tentang perjanjian Italia dengan Libya di mana para migran menderita pelanggaran hak asasi manusia yang mengerikan. Apa status “hot spot”? Berapa jumlah anak di bawah umur tanpa pendamping dan apa jaminan untuk tidak melakukan refoulement mereka?

Apa jaminan kemerdekaan yang ada untuk mekanisme nasional pencegahan penyiksaan?

JENS MODVIG, Ketua Panitia, menanyakan tentang pemeriksaan kesehatan awal para tahanan. Seberapa baik mekanisme itu berfungsi? Siapa yang menilai apakah otoritas kehakiman harus dilaporkan? Berapa banyak kasus yang terdaftar sebagai kasus potensial penyiksaan dan penganiayaan? Berapa banyak yang telah diselidiki dan diadili?

Balasan oleh Delegasi

GENNARO MIGLIORE, Wakil Sekretaris Negara untuk Urusan Kehakiman Italia, mengklarifikasi bahwa kerangka legislatif Italia sepenuhnya independen dan otonom, dan definisi kejahatan memungkinkan hakim untuk menerapkan perlindungan kepada korban. Definisi penyiksaan cukup luas. Bahkan satu kasus perilaku yang bersifat perlakuan tidak manusiawi dan merendahkan martabat dapat dianggap sebagai penyiksaan. Ada keadaan yang memberatkan jika penyiksaan dilakukan oleh pejabat negara. Tindak pidana menghasut untuk melakukan penyiksaan juga berlaku terhadap tindakan pejabat negara. Lingkup penerapan tidak lagi hanya bergantung pada interpretasi hakim.

FABRIZIO PETRI, Presiden Komite Antar-Kementerian Hak Asasi Manusia Italia, menjelaskan bahwa undang-undang baru tentang penyiksaan bertujuan untuk mencakup semua tindakan yang relevan, termasuk yang dapat dilakukan oleh penulis swasta. Setiap perilaku berbeda dan independen dan tidak boleh dibaca bersama-sama. Referensi trauma psikologis dimaksudkan sebagai referensi metode tes.

Sedangkan untuk migrasi dan kerjasama dengan Libya, Italia telah mengangkat isu kondisi kemanusiaan di pusat-pusat penerimaan di Libya di setiap forum. Ia telah meminta semua pemangku kepentingan untuk meningkatkan upaya mereka untuk memastikan kondisi yang layak dan telah memberikan dukungan keuangan untuk upaya kemanusiaan di Libya. Penting untuk bergerak cepat, efektif dan tegas dalam memerangi penyelundupan migran dan perdagangan orang, kata Pak Petri.

Delegasi tersebut menjelaskan bahwa batas waktu maksimal tindak pidana penyiksaan adalah 15 tahun dan dapat ditingkatkan menjadi 18 tahun apabila dilakukan oleh pejabat negara. Adapun terminologi yang digunakan dalam perumusan tindak pidana penyiksaan, trauma psikologis harus diverifikasi oleh dokter atau ahli yang ditunjuk oleh hakim. Jauh lebih mudah bagi seorang hakim untuk memastikan siksaan dan beralih ke hukuman.

Beralih ke kerja sama dengan Libya, delegasi mencatat bahwa situasi di Libya sulit, tetapi menambahkan bahwa hal itu tidak boleh mencegah Italia untuk melakukan inisiatif Uni Eropa untuk memerangi penyelundupan migran dan perdagangan manusia, dan menyediakan pengembangan kapasitas untuk pantai Libya. penjaga dan polisi, dan kerjasama peradilan.

Proyek pengembangan kapasitas menyumbang sepertiga dari keseluruhan inisiatif Uni Eropa di Libya. Pemerintah Italia sepenuhnya menyadari bahwa segala sesuatu yang diberikan kepada Pemerintah Libya harus berjalan seiring dengan upaya untuk menyediakan kondisi yang memadai bagi para migran. Tujuan utama dari inisiatif tersebut adalah untuk mencapai stabilisasi ekonomi, sosial dan politik di wilayah Libya, salah satunya adalah melawan pendapatan ilegal yang timbul dari penyelundupan migran.

Pendekatan komprehensif di bidang-bidang tertentu, seperti membawa stabilitas di Libya, telah menyebabkan pengurangan arus migrasi ke Italia. Italia juga melakukan dialog dengan negara asal migran, yaitu mengenai akar penyebab migrasi sosial-ekonomi, yang juga menyebabkan arus migrasi berkurang. Perbaikan kondisi sosial ekonomi di Libya juga akan memungkinkan para migran untuk mencari pekerjaan di sana.

Berkurangnya arus migrasi juga menyebabkan berkurangnya korban jiwa di laut. Italia tidak boleh melupakan keputusan Hirsi dari Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa. Ada kewajiban mutlak untuk mematuhi prinsip itu dan tidak ada penolakan dari pasukan maritim Italia di laut. Namun, Italia tidak dapat mencegah penjaga pantai Libya beroperasi di perairan teritorialnya sendiri.

Sehubungan dengan organisasi kemanusiaan yang menyediakan penyelamatan di laut, ada kewajiban untuk melindungi kehidupan di laut dan memastikan tingkat keamanan yang lebih tinggi dalam operasi penyelamatan. Tindakan Pemerintah yang didukung oleh Uni Eropa telah dilakukan untuk meningkatkan akuntabilitas dan memastikan bahwa kapal-kapal tersebut layak untuk menyediakan layanan penyelamatan bagi para migran.

Italia akan mencoba untuk melaksanakan proyek dengan Badan Pengungsi PBB dan Organisasi Internasional untuk Migrasi, dan untuk menilai kembali situasi politik di Libya. Ketika kondisi politik tidak lagi ada, proyek-proyek itu akan ditangguhkan. Bantuan kemanusiaan untuk para migran di Libya merupakan salah satu pilar dari upaya berkelanjutan yang dilakukan oleh Uni Eropa.Kementerian Luar Negeri Italia telah mengadakan tender bagi organisasi non-pemerintah untuk mengelola pusat-pusat penahanan yang menampung para migran di Libya.

Adapun “titik panas”, mereka bukan pusat penahanan melainkan pusat penerimaan pertama bagi para migran, setelah mereka diturunkan dari kapal. Sekitar 35 persen migran yang tiba telah terlihat di “titik panas”. Tetapi prosedur penerimaan untuk penerimaan mereka sama. Ada pemeriksaan kesehatan para migran, informasi segera diberikan tentang prosedur suaka dan perlindungan internasional, dan identifikasi kemungkinan kondisi rentan. Ada kewajiban untuk mengidentifikasi migran, sesuai dengan peraturan Uni Eropa. Sekitar 99 persen dari mereka menerima identifikasi fotografi. Namun, beberapa orang menolak untuk menjalani prosedur seperti itu. Menurut hukum Italia, kepolisian dapat terus menggunakan kekuatan untuk merampas kebebasan pribadi dan mendapatkan identitas. Penggunaan kekuatan adalah langkah terakhir.

Tentang pengusiran dan pemulangan para migran, tidak diragukan lagi bahwa Italia sangat tertarik pada keputusan Hirsi dan keputusan Khlaifia dari Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa. Prinsip non-refoulement diabadikan dalam Undang-Undang Migrasi Italia dan tidak ada pengecualian yang diizinkan. Italia telah menerapkan prinsip non-refoulement dengan cara yang jauh lebih ketat daripada Konvensi Jenewa.

Italia tidak mengembalikan siapa pun ke negara-negara di mana tidak ada perlindungan hak asasi manusia, tidak seperti beberapa negara Eropa lainnya. Pengusiran diputuskan berdasarkan kasus per kasus. Badan Frontex memastikan bahwa dalam kasus repatriasi kolektif harus ada monitor di kapal. Individu memiliki hak untuk meminta suaka sampai pintu pesawat ditutup, dan kemudian perintah pengusiran ditangguhkan.

Penahanan di pusat-pusat repatriasi adalah penahanan administratif, sementara dan hanya mempengaruhi individu-individu yang berbahaya. Kepolisian memiliki kemungkinan untuk menggunakan langkah-langkah alternatif. Adapun perintah pengusiran menteri, itu terjadi atas mandat lembaga yang bertugas memastikan keamanan publik. Itu bukan prosedur khusus. Itu persis sama dengan yang diambil dalam perintah pengusiran biasa dan itu tidak bisa menggantikan prinsip non-refoulement. Namun, karena ancaman teroris telah terjadi peningkatan penggunaan perintah pengusiran menteri.

Sejak tahun 2005 Italia telah memiliki perjanjian dengan Badan Pengungsi PBB dan Organisasi Internasional untuk Migrasi dalam memberikan informasi tentang prosedur suaka kepada para migran. Pada 2014, puluhan ribu migran telah diselamatkan dan dibawa ke pelabuhan Italia. Tidak semua migran bisa tinggal di “hot spot” dan sebagian dipindahkan ke berbagai provinsi di Italia. Setiap prefek mengelola pusat penerimaan migran yang bertujuan untuk memastikan integrasi sosial para migran.

Sistem hukum Italia memberikan perlakuan yang sama terhadap anak di bawah umur tanpa pendamping di Italia dan asing. Semua anak di bawah umur tanpa pendamping dilindungi dari refoulement dan diakomodasi di fasilitas yang khusus diperuntukkan bagi mereka, dengan program pendidikan dan integrasi yang disesuaikan. Anak di bawah umur tanpa pendamping menyumbang sekitar 15 persen dari semua migran pada tahun 2017. Penilaian usia dilakukan melalui pendekatan multidisiplin, dan tindakan itu diperlukan karena sebagian besar anak di bawah umur tanpa pendamping di Italia berusia antara 16 dan 17 tahun.

Delegasi tersebut menjelaskan bahwa perampingan prosedur perlindungan internasional diperlukan karena peningkatan 300 persen dalam jumlah permintaan yang tertunda untuk perlindungan internasional. Karena fenomena kejahatan terorganisir di Italia, rezim penahanan khusus telah dibentuk untuk menyesuaikan dengan keseriusan kejahatan yang dilakukan. Rezim penahanan khusus diterapkan pada kejahatan terorganisir, kejahatan (mafia) dan terorisme berdasarkan pasal 41 bis Undang-Undang Sistem Pemasyarakatan. Itu bukan rezim yang keras, tetapi memisahkan bos mafia dari tahanan lain. Itu dipantau oleh mekanisme pencegahan nasional, sejalan dengan Konvensi.

Beralih ke rezim penahanan reguler, tingkat hunian penjara cukup tinggi, yaitu 120 persen. Namun, ada kebutuhan untuk membakukan parameter untuk menentukan kepadatan penjara. Sekitar 80 persen tahanan memiliki ruang hidup minimal lebih dari empat meter persegi. Lebih dari 30 persen tahanan menghabiskan sekitar delapan sampai 10 jam di luar sel mereka.

Pemerintah tidak ingin membangun lebih banyak penjara, melainkan bekerja pada langkah-langkah alternatif untuk penahanan. Semua fasilitas penahanan berada di bawah pengawasan video. Sekitar 35 persen tahanan berada dalam penahanan preventif, tetapi langkah-langkah diambil untuk mengurangi penggunaannya. Tahanan dapat mengajukan pengaduan dan mencari solusi dari pengadilan kasasi.

Tidak ada yang diizinkan untuk kurungan isolasi rahasia dan tidak ada dua istilah kurungan isolasi berturut-turut. Adapun kasus Stefano Cucchi, petugas polisi diadili atas tuduhan pembunuhan. Dalam kasus pemukulan terhadap Mohamed Carlos Gola oleh petugas keamanan, kompensasi telah diberikan dan otoritas penjara telah memulai proses disipliner. Warga negara Maroko, Rachid Assarag, ditemukan sedang merekayasa sebuah video yang ditujukan untuk menunjukkan penganiayaan oleh staf penjara Italia dan dia telah diusir dari Italia atas tuduhan teroris.

Pemeriksaan kesehatan para tahanan tidak dilakukan di hadapan staf penjara dan berada di bawah naungan Kementerian Kesehatan daripada Kementerian Dalam Negeri. Semua tahanan berhak untuk dikunjungi oleh dokter mereka sendiri dengan biaya sendiri. Adapun kasus bunuh diri di tahanan, ada lima kasus bunuh diri dalam 10 tahun.

Perjuangan melawan kekerasan berbasis gender merupakan prioritas jangka panjang bagi Pemerintah, yang baru-baru ini mengambil tindakan perlindungan tambahan bagi korban kekerasan berbasis gender. Terjadi penurunan jumlah kasus pembunuhan perempuan. Sedangkan untuk perlakuan sewenang-wenang, kekerasan dalam rumah tangga dan kekerasan seksual, di sana juga mengalami penurunan.

Komite Menentang Penyiksaan Mempertimbangkan Laporan Italia

Share this:

Komite Menentang Penyiksaan Mempertimbangkan Laporan Italia

Recent Post

Arsip

Kategori

Meta