Komite Menentang Penyiksaan meninjau laporan Argentina

Share this:

Komite Menentang Penyiksaan meninjau laporan Argentina – Komite Menentang Penyiksaan sore ini menyelesaikan pertimbangan atas gabungan laporan periodik kelima dan keenam Argentina tentang implementasi ketentuan-ketentuan Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau Hukuman Lain yang Kejam, Tidak Manusiawi atau Merendahkan Martabat.

Komite Menentang Penyiksaan meninjau laporan Argentina

thetorturereport – Claudio Avruj, Menteri Hak Asasi Manusia dan Pluralisme Budaya, memperkenalkan laporan Argentina dan menekankan bahwa tanpa mengakui bahwa penyiksaan benar-benar terjadi, penyiksaan tidak dapat diberantas. Di Argentina, praktik-praktik penyiksaan telah mengakar dalam pasukan keamanan, sistem pemasyarakatan dan di berbagai kekuatan publik, yang sedang diambil langkah-langkah untuk ditangani oleh pemerintah demokratis.

Dikutip dari ohchr, Undang-undang untuk membentuk mekanisme pencegahan penyiksaan di tingkat nasional dan lokal telah diadopsi pada tahun 2012, tetapi pelaksanaannya tidak merata di seluruh negeri. Argentina memulai reformasi hukum pidananya untuk menyelaraskan kewajiban hak asasi manusia internasionalnya, terutama yang berkaitan dengan perlindungan hak asasi manusia, memerangi terorisme dan perdagangan narkoba.

Baca juga : Laporan PBB: Penyiksaan Meluas di Pusat Penahanan Irak

Marta Varela, Senator dan Presiden Komisi Bikameral Ombudsman, menjelaskan bahwa setiap unit federal – 23 provinsi dan Kota Buenos Aires – memiliki tanggung jawab untuk menerapkan mekanisme pencegahan penyiksaan mereka sendiri. Komisi Bikameral telah dibentuk pada tahun 2016, dan salah satu tugas utamanya adalah untuk menunjuk 13 anggota Komite Nasional Pencegahan Penyiksaan, proses yang telah dimulai pada Maret 2017 melalui panggilan aplikasi terbuka, dan akan selesai pada Juli. Komisi Bikameral juga memiliki mandat untuk menunjuk Ombudsman, dan proses itu sedang berlangsung.

Komite Ahli mengatakan bahwa, dalam menuntut kejahatan masa lalu termasuk kejahatan penyiksaan, penghilangan paksa, dan eksekusi ekstra-yudisial, Argentina memberikan contoh bagi Amerika Latin dan dunia secara keseluruhan. Kemajuan ada di sana, pengadilan untuk kejahatan terhadap kemanusiaan yang dilakukan selama kediktatoran militer harus lebih dipercepat.

Argentina terus menghadapi tantangan seperti kehadiran polisi yang masif dan terus meningkat di lingkungan miskin dan penggunaan kekuatan yang berlebihan dan sewenang-wenang oleh polisi terhadap orang-orang, biasanya miskin, muda, dan tidak berdaya; kepadatan penjara karena penggandaan populasi yang dipenjara selama 16 tahun terakhir dan kekerasan institusional terkait seperti penggunaan kekuatan yang berlebihan, penyiksaan dan perlakuan buruk;dan situasi menyedihkan dari rumah sakit jiwa yang memunculkan perlakuan yang tidak manusiawi dan merendahkan martabat.

Para ahli juga menyuarakan keprihatinan tentang buruknya implementasi undang-undang tentang mekanisme pencegahan penyiksaan khususnya di provinsi, politisasi dan kurangnya independensi mekanisme pencegahan nasional, dan tentang tumpang tindih mandat dari berbagai lembaga yang membentuk mekanisme saat ini. Ombudsman yang mengundurkan diri pada 2008, belum diganti.

Reformasi undang-undang migrasi bersifat regresif dan melanggar hak-hak dasar dan kebebasan migran termasuk melalui pengetatan pemeriksaan migrasi dan pelonggaran prosedur deportasi; dengan demikian, tampaknya mengkriminalisasi migrasi. Dalam sambutan penutupnya, Bapak Avruj menegaskan kembali komitmen Argentina untuk membangun demokrasi muda dan bangsanya atas dasar perjuangan hak asasi manusia dalam konsepsi yang luas, yang sangat penting mengingat masa lalu negara itu.

Delegasi Argentina termasuk perwakilan dari Kementerian Hak Asasi Manusia dan Pluralisme Budaya, Kementerian Luar Negeri, Komisi Bikameral Ombudsman, dan Misi Tetap Argentina ke Kantor Perserikatan Bangsa-Bangsa di Jenewa. Komite selanjutnya akan bertemu pada pukul 10 pagi pada hari Jumat, 28 April di Ruang XVII Palais des Nations di Jenewa, untuk mengadakan diskusi umum tentang rancangan Komentar Umum yang direvisi dari pasal Konvensi dalam konteks pasal 22.

Presentasi Laporan

CLAUDIO AVRUJ, Menteri Hak Asasi Manusia dan Pluralisme Budaya, menekankan bahwa penyiksaan tidak dapat diberantas sebelum diakui bahwa itu benar-benar terjadi. Praktik penyiksaan telah membudaya di aparat keamanan, sistem pemasyarakatan dan di berbagai untaian kekuasaan publik. Pemerintah demokratis telah mengambil langkah-langkah untuk melindungi dan memajukan perlindungan hak, dan telah memajukan pembentukan lembaga Ombudsman.

Argentina akan ditinjau oleh Komite Penghapusan Diskriminasi Rasial dan Komite Penghapusan Diskriminasi terhadap Perempuan, dan telah menerima, atau akan segera menerima, kunjungan melalui beberapa prosedur khusus, termasuk oleh Kelompok Kerja tentang penahanan sewenang-wenang.

Pada tataran kelembagaan dan dalam hal penguatan kerangka legislatif, Kementerian Hukum dan HAM telah menjadi Kementerian HAM dan Pluralisme Budaya. Program kebenaran dan keadilan dan program untuk korban kekerasan dipertahankan, dan unit-unit baru telah dibentuk untuk menangani pendidikan kewarganegaraan, resolusi konflik, dan kekerasan institusional.

Ombudsman, yang bertindak sebagai lembaga hak asasi manusia nasional, telah mengembangkan program pemantauan untuk pelaksanaan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan. Undang-undang untuk membentuk mekanisme pencegahan penyiksaan di tingkat nasional dan lokal telah diadopsi pada tahun 2012. Harus diakui bahwa penerapan mekanisme lokal tidak merata di seluruh negeri: di beberapa provinsi telah dibentuk dan dijalankan,di lain pihak masih belum berfungsi dengan baik, dan ada juga provinsi yang masih belum mengadopsi peraturan perundang-undangan yang dipersyaratkan.

Komisi Bikameral dari Ombudsman sedang dalam proses membentuk Komite Nasional untuk Pencegahan Penyiksaan. Pada Februari 2017, sebuah komisi telah dibentuk untuk mengusulkan amandemen hukum pidana dan menyelaraskannya dengan kewajiban hak asasi manusia internasional Argentina, khususnya yang berkaitan dengan perlindungan hak asasi manusia, memerangi terorisme dan perdagangan narkoba.

Dewan Keadilan Federal telah dibentuk pada tahun 2008 untuk mengoordinasikan kebijakan dan kegiatan lembaga pemasyarakatan antara berbagai tingkat administrasi publik – nasional, provinsi, dan Kota Buenos Aires. Rencana kerja Dewan untuk tahun 2017 termasuk kampanye untuk mempromosikan Aturan Minimum Standar PBB untuk Perlakuan terhadap Tahanan (Aturan Mandela).

MARTA VARELA, Senator dan Presiden Komisi Bikameral Ombudsman, menjelaskan bahwa undang-undang tersebut membentuk komite nasional untuk pencegahan penyiksaan dan mekanisme serta badan lokal yang dibentuk sesuai dengan undang-undang tersebut. Argentina adalah negara bagian federal dari 23 provinsi dan Kota Buenos Aires, dan masing-masing memiliki tanggung jawab untuk menerapkan mekanisme pencegahan penyiksaan mereka sendiri.

Komisi Bikameral telah dibentuk pada tahun 2016, dan salah satu tugas utamanya adalah menunjuk 13 anggota Komite Nasional Pencegahan Penyiksaan – perwakilan dari Parlemen, Pemerintah dan masyarakat sipil. Proses identifikasi kandidat telah dimulai pada Maret 2017, melalui panggilan aplikasi terbuka, dan akan sepenuhnya transparan.Para kandidat akan dipilih melalui pemungutan suara dari kedua kamar Kongres, dan diharapkan komite nasional akan beroperasi pada Juli tahun ini. Komisi Bikameral juga memiliki mandat untuk menunjuk Ombudsman dan proses ini sedang berlangsung.

Tanggapan Delegasi

Menanggapi pertanyaan yang diajukan oleh Komite Ahli, delegasi menegaskan kembali bahwa hak asasi manusia dan kebenaran adalah nilai-nilai fundamental yang memimpin bangsa dalam penguatan, demokrasi dan persatuan nasional.

Komite telah menyatakan penghargaan atas kebijakan ingatan, kebenaran dan keadilan dan mendesak Argentina untuk melanjutkan jalan itu tanpa melemahkan struktur dan program yang ada. Argentina menganggap hak asasi manusia sebagai kebijakan negara, dan semua program di bawah Kementerian Hak Asasi Manusia dan Pluralisme Budaya tetap berlaku penuh. Fokus hak asasi manusia dari lembaga-lembaga dan tindakan mereka di lapangan diperdalam dan ditingkatkan.

Argentina menyepakati perlunya mempercepat penghakiman atas kejahatan terhadap kemanusiaan yang dilakukan di masa lalu dan tidak tertarik untuk ikut campur dalam fungsi peradilan yang sepenuhnya independen.

Argentina terus mengejar di pengadilan kasus kejahatan terhadap kemanusiaan; 593 kasus masih aktif dan dari jumlah tersebut, 222 sedang diadili di pengadilan. Persidangan jenderal Milani akan dimulai pada bulan Desember tahun ini; dia telah menjadi kepala tertinggi Angkatan Darat Argentina selama kediktatoran militer terakhir dan ditahan dan diadili karena kejahatan terhadap kemanusiaan, penculikan dan penyiksaan.

Delegasi tersebut mengatakan bahwa 2.780 orang telah didakwa pada Maret 2017, 750 telah dijatuhi hukuman, 794 diadili, 467 meninggal; banyak yang tersisa yang belum dipanggil atau dibebaskan. Ada 1.044 orang yang menjalani hukuman atas kejahatan terhadap kemanusiaan, 455 di fasilitas penjara federal, 518 di tahanan rumah dan sisanya di fasilitas kesehatan. Fakta yang relevan dan yang menjadi perhatian pengadilan, adalah bahwa hanya 25 persen dari mereka yang dihukum – 187 dari 750 orang – telah menerima hukuman yang tegas.

Argentina mempertahankan kebijakan pintu terbuka dan unik dan khas di kawasan itu karena migrasi, dan masyarakatnya terdiri dari orang-orang dari 50 negara yang berbeda dan dikenal karena koeksistensinya dalam keragaman. Amandemen undang-undang migrasi tidak dimaksudkan untuk mengkriminalisasi migran dan Argentina menganggap bahwa bertahan dalam kondisi masuk dan tinggal di negara itu adalah cara untuk melindungi hak asasi manusia.

Berkenaan dengan demokratisasi keadilan, program reformasi keadilan yang ambisius Justice2020 telah diadopsi dan dilaksanakan dengan partisipasi masyarakat sipil. Argentina sependapat dengan kurangnya data dan statistik yang kritis, yang merupakan produk masa lalu dan kesalahan dalam kebijakan yang dibuat oleh pemerintahan sebelumnya, yang mempertahankan keterputusan antara berbagai tingkat pemerintahan serta sistem peradilan di tingkat federal, provinsi dan kabupaten. .

Jabatan Ombudsman telah ditetapkan dalam Konstitusi pada tahun 1994. Prosedur penunjukan Ombudsman menuntut dua pertiga suara mayoritas di kedua majelis Kongres (mayoritas yang memenuhi syarat). Ombudsman menikmati kemerdekaan politik dan ekonomi karena anggarannya disetujui setiap tahun oleh Komisi Bikameral.

Tiga anggota Komite Pencegahan Penyiksaan diangkat dari masyarakat sipil untuk jangka waktu empat tahun, dan Komite harus mengembangkan kegiatan dan bekerja sama dengan organisasi non-pemerintah dan lembaga publik lokal di mana tidak ada persyaratan untuk mematuhi peraturan tersebut. Protokol Opsional. Anggota Komite diangkat berdasarkan dua kriteria; yang pertama adalah
kepatuhan mereka terhadap integritas etika, komitmen terhadap nilai-nilai demokrasi dan rekam jejak yang diakui dalam pemajuan dan perlindungan hak asasi manusia dan khususnya dalam kaitannya dengan hak-hak mereka yang dirampas kebebasannya; dan kedua, kemampuan mereka untuk menjaga independensi dalam berpendapat dan independensi.

Undang-undang tentang migrasi tidak mencakup penahanan migran karena alasan migrasi. Masa penahanan hanya 30 hari yang dapat diperpanjang dengan perintah pengadilan dan para migran yang ditahan ditahan di penginapan yang layak dan terpisah dari populasi penjara umum.

Prosedur pengusiran memakan waktu antara delapan dan sepuluh tahun untuk diselesaikan, tidak mungkin untuk kejahatan yang membawa kurang dari lima tahun penjara; ada kemungkinan banding, bantuan hukum diberikan seperti terjemahan ke bahasa migran. Oleh karena itu hukum menghormati standar Inter-Amerika, standar proses hukum dan kenyataan di negara tersebut. Sekitar 21 persen dari populasi penjara di sistem pemasyarakatan federal dan provinsi adalah orang asing.

Undang-undang tentang pengakuan dan perlindungan atau pengungsi menetapkan tata cara pengakuan status pengungsi; tidak ada penahanan atau pembatasan kebebasan bergerak. Asas non refoulement merupakan landasan hukum. Status pengungsi telah diberikan kepada 88 orang pada tahun 2014 (dari Suriah), 115 orang pada tahun 2015 (dari Suriah dan Ukraina), 170 orang pada tahun 2016 (dari Suriah dan Ukraina), dan 23 orang pada tahun 2017.

femicide adalah berdiri sendiri kejahatan dalam KUHP dan didefinisikan sebagai pembunuhan terhadap perempuan sebagai akibat dari kekerasan berbasis gender. Sebuah hotline 114 untuk kekerasan berbasis gender telah tersedia dan pada tahun 2015 lebih dari 22.000 panggilan telah dilakukan – lebih dari setengahnya oleh perempuan korban kekerasan itu sendiri, dan sisanya oleh anggota keluarga. Pada tahun 2015, 233 perempuan telah menjadi korban femisida.

Aborsi terapeutik dan penghentian kehamilan akibat pemerkosaan adalah sah; provinsi mengadopsi protokol mereka sendiri untuk akses aborsi legal. Masih ada provinsi yang belum memiliki protokol tersebut.

Sebuah komisi telah dibentuk untuk menyelaraskan hukum pidana, dan kriminalisasi penyiksaan akan diperiksa dalam konteks itu. RUU baru untuk mengubah hukum acara pidana telah diajukan, untuk memperkuat proses penyidikan dan juga untuk meningkatkan kemampuan institusi untuk memerangi kejahatan terorganisir.

Kursus peningkatan kesadaran, pendidikan dan pelatihan tentang hak asasi manusia, etika dan pencegahan korupsi diberikan kepada staf penjara untuk memperkuat kinerja profesional mereka dan dengan demikian mengurangi kekerasan institusional terhadap orang-orang yang dirampas kebebasannya.

Rancangan undang-undang tentang pengaturan pendaftaran nasional orang-orang yang dirampas kebebasannya sedang dikembangkan oleh organisasi hak asasi manusia, jaksa penuntut untuk kekerasan institusional, organisasi masyarakat sipil dan aktor lainnya. RUU itu akan segera diajukan ke Parlemen untuk diadopsi.

Situasi di fasilitas penahanan bervariasi dari satu provinsi ke provinsi lain dan rata-rata, kepadatan mencapai sepuluh persen. Situasinya paling parah di penjara-penjara di Buenos Aires di mana keadaan darurat telah diumumkan, dan di mana lebih dari separuh populasi penjara negara itu ditempatkan.

Penjara baru sedang dibangun untuk mengatasi situasi ini, khususnya di kota Buenos Aires dan di provinsi Santa Fe; bangunan baru akan memenuhi Aturan Mandela dan standar internasional lain yang relevan. Pekerjaan juga sedang berlangsung untuk merehabilitasi fasilitas penahanan yang ada dan memperluas kapasitasnya.

Serangkaian protokol diterapkan untuk memandu jaksa dalam penyelidikan, dokumentasi dan penuntutan kasus-kasus kekerasan institusional, seperti kematian dalam tahanan, penyiksaan dan perlakuan buruk, dan bentuk-bentuk kekerasan lainnya.

Pada tahun 2016 dan hingga Maret 2017, jaksa khusus untuk kekerasan institusional telah menerima 436 kasus kekerasan institusional untuk berbagai kejahatan yang diduga dilakukan oleh anggota pasukan keamanan dalam menjalankan tugasnya atau terhadap orang yang dirampas kebebasannya. Dari jumlah tersebut, 87 telah diselidiki dan 25 dituntut hingga saat ini.

Mekanisme reparasi dan kompensasi korban pelanggaran hak asasi manusia hadir di pengadilan di bawah hukum perdata; berhak atas reparasi dan kompensasi adalah korban terorisme dan kekerasan yang dilakukan oleh negara, dan hingga saat ini 2.700 orang telah diberikan kompensasi. Tidak ada sistem yang menyediakan data terpilah tentang sifat pelanggaran HAM, sehingga tidak diketahui berapa banyak dari mereka yang menjadi korban penyiksaan. Kompensasi yang diberikan adalah informasi rahasia, kata delegasi.

Proses legislatif di provinsi untuk pembentukan mekanisme pencegahan lokal telah terganggu oleh persyaratan untuk memastikan bahwa semua kriteria dan persyaratan Protokol Opsional terintegrasi dalam undang-undang tersebut. Delapan mekanisme provinsi telah dibentuk yang menunjukkan berbagai tingkat fungsionalitas dan keberhasilan, tergantung pada kondisi khusus masing-masing provinsi, ukuran populasi penjara dan sumber daya yang tersedia.

Daftar nasional menentang penyiksaan sudah ada; itu telah dibentuk sejalan dengan Komisi Memori dan berada di bawah naungan Universitas Buenos Aires. Ada juga daftar kasus penyiksaan yang diselidiki dan dituntut. Beberapa provinsi juga memiliki pendaftarnya sendiri, tetapi ada kebutuhan agar sistem tersebut dapat terhubung dan bekerja sama dengan lebih baik, menggabungkan data dan statistik sehingga berkontribusi untuk memahami situasi di tingkat negara.